Trao đổi với ông Nguyễn Ngọc Cảnh, Trưởng ban Hợp tác quốc tế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về vấn đề bán chứng khoán qua biên giới trong ASEAN

Trong khuôn khổ tiến trình Hội nghị Bộ trưởng Tài chính ASEAN 2008 do Việt Nam chủ trì, ngày 18 -19/2/2008, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước tổ chức Hội nghị diễn đàn thị trường vốn ASEAN (ACMF) lần thứ 8 tại Hà Nội.

Nhân dịp này, chúng tôi có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Ngọc Cảnh, Trưởng ban Hợp tác quốc tế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về vấn đề bán chứng khoán qua biên giới trong ASEAN.

Thưa ông, ACMF - một hội nghị quan trọng, góp phần thực hiện mục tiêu tự do hoá luồng vốn trong khu vực ASEAN đã được hình thành và phát triển như thế nào?

ACMF được thành lập theo đề xuất tại Hội nghị các Bộ trưởng Tài chính ASEAN vào tháng 4/2004 nhằm tạo lập một diễn đàn dành cho các cơ quan quản lý chứng khoán ASEAN để tư vấn về các sáng kiến liên quan tới thị trường vốn. ACMF bao gồm những người đứng đầu các cơ quan quản lý chứng khoán của các nước ASEAN.

Mục tiêu hoạt động của ACMF là nhằm xúc tiến hội nhập thị trường vốn rộng lớn hơn, với trọng tâm là huy động vốn chéo giữa các nước ASEAN.

ACMF đã khởi xướng nhiều dự án nhằm xây dựng các chuẩn mực hài hoà hoặc công nhận lẫn nhau giữa các nước ASEAN. Khi các chuẩn mực đã phù hợp, các tổ chức phát hành sẽ tiếp cận được với các nhà đầu tư từ các nước ASEAN một cách hiệu quả hơn.

Một trong những nội dung được bàn thảo trong Hội nghị lần này là đề xuất các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chào bán chứng khoán xuyên biên giới. Vậy theo ông, các doanh nghiệp sẽ phải chuẩn bị những gì khi thực hiện việc chào bán này?

Theo tôi, doanh nghiệp sẽ phải giải quyết được một số khó khăn cơ bản như: các nước ASEAN có các quy định về công bố thông tin khác nhau, có các chuẩn mực kế toán và kiểm toán đối với việc chuẩn bị báo cáo tài chính khác nhau và cũng có các quy tắc phân phối chứng khoán khác nhau. Đấy là chưa kể đến sự khác biệt về quản lý làm cho các tổ chức phát hành khá tốn kém trong việc thực hiện chào bán chứng khoán qua biên giới trong khu vực ASEAN.

Vậy thông qua Hội nghị ACMF lần này, các nước thành viên trong ASEAN đã có những thảo luận và hướng giải quyết như thế nào để hỗ trợ các doanh nghiệp, thưa ông?

Phương pháp được ACMF thông qua dễ hài hoà hoá các quy định về công bố thông tin là xây dựng một bộ quy định chung về công bố thông tin, được gọi là “các chuẩn mực ASEAN” đối với chào bán chứng khoán nợ và chứng khoán vốn. Tuy nhiên mỗi nước vẫn có sự linh hoạt trong việc đưa ra các quy định bổ sung, được gọi là “các chuẩn mực cộng”. Theo các chuẩn mực này, tổ chức phát hành chỉ phải chuẩn bị một bộ hồ sơ chung công bố thông tin với các yêu cầu cụ thể của từng nước.

Đối với báo cáo tài chính của các doanh nghiệp, ACMF hiện đang cân nhắc việc áp dụng các chuẩn mực Báo cáo tài chính quốc tế và các chuẩn mực quốc tế về kiểm toán như: các chuẩn mực chung đối với việc chuẩn bị báo cáo tài chính được yêu cầu trong các hồ sơ công bố thông tin dễ chào bán qua biên giới.

Bên cạnh đó, để tăng cường hội nhập giữa các thị trường vốn trong khu vực ASEAN, ACMF sẽ nghiên cứu một số giải pháp nhằm giảm chi phí chào bán chứng khoán qua biên giới như sự công nhận lẫn nhau giữa các cơ quan có thẩm quyền thẩm tra hoặc đánh giá nội dung các hồ sơ công bố thông tin chào bán chứng khoán.

Vậy có thể kỳ vọng gì về sự phát triển của thị trường chứng khoán Việt Nam trong năm 2008, thưa ông?

Về chủ trương, Chính phủ Việt Nam sẽ đẩy mạnh hơn nữa quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Trong thời gian tới, nhiều doanh nghiệp nhà nước từ các ngành quan trọng có tăng trưởng cao như: hàng không, vận tải, dầu khí, viễn thông, tài chính ngân hàng... sẽ tiếp tục được cổ phần hoá. Đây là một nguồn hàng hoá có chất lượng tốt cho thị trường.

Trong khi đó, các yếu tố về vĩ mô như tăng trưởng GDP năm 2008 dự báo 1à 8,7%. Lượng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam thông qua các đại diện của các quỹ đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày càng tăng, đặc biệt lượng kiều hối trong năm 2007 đạt con số 14 tỷ USD, đồng thời tiết kiệm trong nước cũng được cải thiện rõ rệt. Qua kết quả khảo sát về triển vọng thu hút đầu tư của Hội nghị thương mại và phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD), Việt Nam đã vươn lên đứng thứ 6 trong tổng số là 141 nền kinh tế được khảo sát (sau Trung Quốc, Ấn Độ, Mỹ, Nga và Braxin).

Đối với các tổ chức đầu tư nước ngoài như công ty quản lý quỹ, trong thời gian tới chúng tôi dự kiến sẽ cấp phép mở chi nhánh hoạt động tại Việt Nam trước thời hạn theo biểu cam kết lộ trình mở cửa thị trường vốn khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO (cho phép thành lập mở chi nhánh công ty quản lý quỹ sau khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức WTO sau 5 năm).

Như vậy cung, cầu thị trường năm 2008 với sự tăng trưởng cao cả về lượng và chất hứa hẹn những bước đột phá mới cho thị trường chứng khoán Việt Nam.