Cách thức quản lý hoạt động casino là vấn đề gây nhiều tranh cãi trong thời gian qua

Cách thức quản lý hoạt động casino là vấn đề gây nhiều tranh cãi trong thời gian qua. Doanh nghiệp mong muốn được cởi mở hơn trong khi cơ quan quản lý và nhiều chuyên gia lo ngại tác động về mặt xã hội.

Ông Nguyễn Mại - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (VAFIE) - giữ quan điểm nên đưa casino ra các khu riêng biệt và quản lý chặt chẽ.

Tại Dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino đang được xây dựng, Bộ Tài chính giữ quan điểm “siết chặt quản lý” và người Việt Nam cũng không được phép tham gia, ý kiến của ông về vấn đề này?

Tại một số nước, hoạt động kinh doanh casino được quản lý rất chặt. Chẳng hạn, tại Singapore, người thất nghiệp, người thu nhập thấp không được vào casino. Quản lý chặt chẽ là vậy, nhưng casino tại Singapore cũng gặp một số sự việc phức tạp.

Hiện nay có một vài công ty nước ngoài có ý định tham gia kinh doanh casino tại Việt Nam. Tuy nhiên, các chủ đầu tư này tỏ ra lưỡng lự trước quy định về việc cấm người Việt Nam chơi.

Đồ Sơn là casino đầu tiên tại Việt Nam và không cho người Việt Nam chơi nhưng trên thực tế không quản lý được. Đã có một số người Việt Nam tìm cách lách luật để vào chơi và đã xảy ra một số việc không hay.

Ở Việt Nam, quan điểm cấm hay không cấm cũng nên rõ ràng. Một khi đã cho phép casino hoạt động, không nên quy định quá khắt khe đến nỗi không ai tham gia nổi. Việc “mở và thắt” cũng không nên quá đột ngột. Từ chỗ cho phép hoạt động dễ dãi, chỉ cần có khách sạn 5 sao, nay lại đòi 4 tỷ USD vốn điều lệ và 10 năm kinh nghiệm là hơi khó.

Việc quy định mức vốn đăng ký đến 4 tỷ USD là một yêu cầu quá cao và không hiểu dựa trên cơ sở nào. Hầu như không nhà đầu tư nào đáp ứng nổi mức vốn này, hoặc phải khai báo theo một cách nào đấy.

Yêu cầu 10 năm kinh nghiệm cũng là một điểm chưa hợp lý. Bởi lẽ, việc đầu tư hiện nay chủ yếu là dựa vào “túi tiền” còn chuyên môn quản lý có thể thuê người khác làm. Chẳng hạn, tỷ phú Abramovich của Nga không có kinh nghiệm về bóng đá nhưng vẫn mua lại câu lạc bộ bóng đá Chelsea của Anh và thuê người quản lý.

Dự thảo Nghị định này cũng quy định một số mức xử phạt cụ thể cho từng trường hợp sai phạm. Theo ông, cách làm này có đủ sức răn đe không?

Việc này tương tự như câu chuyện xử phạt vi phạm giao thông. Không hẳn cơ quan quản lý nhà nước cứ xử phạt nặng là hiệu quả. Quản lý nhà nước phải bắt đầu từ hướng dẫn rồi giúp mọi người tuân thủ. Xử phạt là cần thiết nhưng không phải là giải pháp tối ưu.

Theo ông, casino có nên là một món chính trong mâm cỗ mang tên “đầu tư nước ngoài?”

Chúng ta có quyền lựa chọn những điều cần thiết cho đất nước này. Đến nay, Trung Quốc vẫn chưa có casino. Người Hồng Kông rất mê đánh bạc nhưng phải sang Macao chơi.

Sau nhiều cân nhắc, Casino Đồ Sơn được thành lập trong khuôn viên của tòa nhà Bảo Đại cũ. Đã gần 20 năm tuổi, nhưng casino này vẫn vậy, quy mô như cũ, số thuế thu được không đáng kể, số lượng người lao động làm việc cũng chỉ là nhóm nhỏ.

Các nước khác có khuyến khích hoạt động kinh doanh casino không, thưa ông?

Trên thế giới hiện nay, số lượng các casino không nhiều. Tại Mỹ, casino tập trung ở Las Vegas. Singapore mới cho thành lập casino cách đây 2 năm. Cả nước Úc chỉ có casino ở Melbourne. Cả Trung Quốc rộng lớn cũng chỉ có casino ở Macao.

Không cho casino phát triển sẽ thiệt cho ngân sách, nhưng mở cửa hoạt động này cũng gây lo ngại khó quản lý. Vậy nên giải quyết theo hướng nào?

Chúng ta cần thu được ngân sách nhưng phải quản lý chặt chẽ và rõ ràng cán bộ của mình rất mỏng. Vấn đề là chọn những nhà đầu tư thật sự muốn làm ăn tại Việt Nam. Nhà đầu tư nào muốn làm casino tại Việt Nam nên được tìm hiểu kỹ về môi trường đầu tư và cơ quan quản lý cũng cần thẩm định thấu đáo trước khi cấp phép đầu tư.

Có thể đưa casino vào nột số khu du lịch, khu vui chơi giải trí đảm bảo được lượng khách quốc tế ổn định. Nên đưa casino ra các khu cách biệt, chẳng hạn ra Phú Quốc với chế độ quản lý đặc thù phù hợp với hoạt động casino.

Theo tôi, có thể cho phát triển nhưng không nhiều. Cần tìm được những nhà đầu tư chân chính, tuân thủ pháp luật Việt Nam và lựa chọn người quản lý có kinh nghiệm. Cần quản lý thật chặt, không để tình trạng địa phương nào cũng có thể xây dựng casino.

(Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam)